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      破解鄉村振興整村運營的痛點與對策

      2023-11-07  來自: 鄉村發展研究院

        2023年中央一號文件強調,強國必先強農,農強方能國強。加快建設農業強國,是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。習近平總書記在2022年12月召開的中央農村工作會議上強調,“要鉚足干勁,抓好以鄉村振興為重心的‘三農’各項工作,大力推進農業農村現代化,為加快建設農業強國而努力奮斗。” “三農”問題從來是關系國計民生的根本性問題之一,鄉村振興是實現中華民族偉大復興的重要環節之一,如何實現“三農”的全面發展,如何實現鄉村振興,加快農村農業現代化,一直是全黨全民關注的話題。

      鄉村振興

        多年來,黨中央歷來高度重視“三農”工作。習近平總書記指出,在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口,鞏固和拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興。作為指導“三農”工作的《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》也明確提出:“全面建設社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興,重點難點在“三農”、潛力后勁在“三農”、基礎支撐在“三農”,“要舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活”。

      鄉村振興

        農村穩則天下安、農業興則基礎牢,農民富則國家盛。農村是我國傳統文明的發源地,農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園,而該成為“望得見山,瞧得見水,留得住鄉愁”的美麗家園。擦亮“鄉”字招牌,靶向破解鄉村振興整村運行的痛點,全面推進鄉村振興,民營企業亦義不容辭。天尚鄉村作為中國鄉村振興的架構師和實踐者,堅決擁護黨的決策,思想與黨中央保持高度一致,實際扎根鄉村振興,不斷探索鄉村振興新模式,在實踐中砥礪奮進,致力于打造超一流鄉村振興服務龍頭企業。

      鄉村振興

        一、數字化背景下鄉村振興整村運行的痛點、難點和堵點

        2017年,黨的十九大報告明確提出建設“數字中國”,2021年“十四五規劃”謀篇部署“加快數字化發展,建設數字中國”,提出“加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式。近年來,數字中國建設的美好藍圖逐漸擘畫,農業、城鄉建設數字化轉型是新農村、新農業、新農人是鄉村振興的重要組成部分,數字農業作為重要發力點,狂飆而來,但仍有不足。

        1.青年缺位:鄉村振興整村運行的痛點:

        鄉村振興是一盤大棋,青年則是走活鄉村振興“新棋局”中的“關鍵棋”。目前鄉村振興整村運行的痛點在于青年。受經濟發展等諸多因素,城鄉、鄉際間社會結構失衡,鄉村振興基礎弱化。鄉鎮、街道主要勞動力族群偏向中老年,城市“虹吸效應”趨勢優質青年人才普遍聚集發達地區,大部分農村青年逃離農村,奔赴城市,選擇外出求學、務工、安居,鄉村青年人力資本流失,鄉村日益“空心化”“老齡化”,外來建設者多為青年,大多存在“他者”思維,水土不親。

        作為農村建設多元化主體中,青年干部的身份定位,年輕干部進入陌生村莊履職,往往面臨對接難、融入難等問題,有些青年干部,將“村官”作為身份,在工作中容易帶著“官本位”的思想,黨務、村務、事務、商務等“四務”不精,不謀實事,不夠虛心,不肯請教;有些青年干部在初期希冀以自身所學改變鄉村,理想與實際上仍有差異;還有些青年干部,初心不正,將基層工作試做自己職務履新的墊腳石,基層青年干部作為鄉村振興的“最后一公里”將直截了當地影響地區、城鄉、鄉鄉的發展。

        2.數字化不深:鄉村振興整村運行的難點:

        隨著信息技術向“三農”領域逐漸滲透,根據農業農村部《2022縣域數字農業農村電子商務發展報告》發布來看,農業數字化水平有所提升,農民數字素養和數字技能有所提升,農業生產數字化發展抬頭,但對比日本、韓國等,在農業大數據應用、數字化銷售、數字化傳播以及大數據、云計算、物聯網、人工智能等信息技術驅動農業精準化、網絡化、智能化發展還存在短板,現代信息技術提升農業生產效率、提高農產品質量、規避農業生產風險上能力較弱,廣電行業在鄉村農業生產、經營、管理、服務方面滲入不深,懂得傳播手段、傳播介質、傳播途徑,因地制宜地打造鄉村傳播熱點的運維人才缺乏,懂得“5G+4K+AI”的專業技術人員不多。

        3.產業不興:鄉村振興整村運行的堵點:

        鄉村要振興離不開產業振興,鄉村具有豐富而獨特的自然人文資源,在鄉村振興的過程中,往往由于對鄉村文化認識不夠深入,對經濟建設過于急功近利,基層政府和治理人員往往低估傳統鄉村文化的社會、經濟價值,忽略傳統民俗、建筑、手工藝等鄉村文化的開發與建設,注重商業產業,忽視文化產業。

        部分地區,認識到鄉村文化的價值重要性,但在產業開發的過程中欠缺經驗,盲目照搬他處案例與經驗,造成產業同質化和低端化,沒有特色的低端文化產業對游客缺乏吸引力。

        二、關于鄉村振興整村運行的幾點建議:

        習近平總書記指出,鄉村振興是全黨全社會的共同行動。要做到鄉村振興整村運行必需要找準痛點、破解難點、疏導堵點。鄉村振興,人是關鍵,要解決鄉村振興整村運行過程中的問題,天尚鄉村提出“公司+農村+合作社+政府+農民”多方協作實現共同富裕,天尚關注到,鄉村振興整村運行需關切到老中青、農商政各界、各階段多元主體,各下藥方,逐個擊破,對癥治療。

        建議一

        青年“鄉村主理人” 賦能鄉村振興。鄉村要振興,青年需先行。青年在鄉村振興戰略發展中要發揮“蓄水池”作用,其一是讓青年爭做“新農人”,爭做“鄉村主理人”,在鄉村規劃與發展、產業謀篇布局中、對接政府與市場、財務運作和品牌運營上能夠有效管理和運營,賦能鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興,建設田園綜合體集群,當好鄉村經濟發展的職業經理人。天尚鄉村堅持鄉村振興要營造符合青年的就業機會,搭建平臺引入青年人才,為鄉村振興注入新鮮血液。

        其二讓手機成為“新農具”,數字農業如火如荼,從農產品網絡銷售,到訂單農業、以銷定產,精品網紅農貨開發、區域品牌新農業、農食新消費品牌、預制菜,電子商務都離不開手機這個發展生產、便利生活、增收致富的好幫手,手機應用成為農業生產、經營和農村生活的“新農具”。下一步,應在生產應用、產品 銷購、生活便利、網絡安全和農業服務平臺應用推廣上對中老族群農民進行應用技能培訓,進一步推動農業全產業鏈上下游手機端銜接,促進農產品產銷精準匹配,增廣農民農技、農產品加工知識,便利農民求醫問藥、法務網購等生活基礎,加強農民網絡自我保護、農業法規意識。

        其三是讓直播成為“新農事”,網絡直播,流量就是“新農資”。促進電商平臺企業和農村建立長期穩定的購銷關系,發展興趣電商、信任電商、社交電商等內容電商,以農村直播電商、鄉村短視頻、鄉村網紅達人分享,政府官員引流當主播等電商模式為先導,推動田間到餐桌的“超短鏈”,大大推動鄉村旅游的發展,加速鄉村一二三產業融合的進程。同時政府要加大名優特產的生產規模、物流暢通,加大政策資金扶持,讓農民能夠“學得會”、“接得住”、“樂得干”數字農業電商,從而帶動更多鄉村、農民“觸電”致富,暢通電商助農的“最后一公里”。

        建議二

        數字化轉型 打造鄉村融合體系。數字鄉村建設與數字政府本是一體兩翼,休戚相關。隨著科技發展,多種現代數字技術在各行各業落地生根,鄉村振興也離不開數字化,鄉村振興數字化成果傳播可以依托5G、AI、云計算、大數據等技術,在鄉村農業前沿地區建設農業生產、經營、管理、服務多線路建設;可以通過數字傳播、智能廣電、政務新媒體進行全方位傳播,在數字化轉型中,打造鄉村融合體系;可以通過云平臺、智能終端,儲存信息智庫,通過網絡傳輸,將數據和內容存入智慧終端,發展成熟的產品與服務,運用媒體、短視頻、自媒體、直播等融媒體建設互通鄉村振興,助力鄉村融合。

        建議三

        做足做好特色農產品品牌文章。鄉村運營,必須要充分挖掘特色農產品的品牌價值,既要保持質的優勢,也要解決量的問題,更要做深精的文章。近日發布的中央一號文件提出,支持家庭農場、農民合作社和中小微企業等發展農產品產地初加工,引導大型農業企業發展農產品精深加工。引導農產品加工企業向產地下沉、向園區集中,在糧食和重要農產品主產區統籌布局建設農產品加工產業園。這些表述,對進一步提升農產品的價值鏈,發揮區域公用品牌的優勢,具有非常鮮明的指導性和針對性。

        一是在生態建設方面打造品牌。推動各地堅持節約資源、綠色建設原則,樹立綠色低碳理念,促進資源節約集約循環使用,推動綠色規劃、綠色設計、綠色建設,在實現鄉村建設與自然生態環境有機融合上形成特色模式、特色品牌。

        二是在文化建設方面打造品牌。推動各地傳承、保護傳統村落民居和優秀鄉土文化,突出地域特色和鄉村特點,保留具有本土特色和鄉土氣息的鄉村風貌,在打造各具特色的現代版“富春山居圖”上形成特色模式、特色品牌。

        三是在提升宜居宜業水平方面打造品牌。推動各地順應鄉村發展規律,結合農民群眾實際需要,合理安排村莊建設時序,合理確定公共基礎設施配置和基本公共服務標準,在科學編制鄉村建設規劃、分區分類明確目標任務、因地制宜推進實施、逐步使農村基本具備現代生活條件上形成特色模式、特色品牌。

        在現代農業格局中,一二三產業的界限日益模糊。農業生產不再單純依靠農民“面朝黃土背朝天”,農產品銷售也逐漸告別了“種出瓜菜找小販”的傳統模式。越來越多的企業參與農產品從種到收、再到加工、銷售的全鏈條之中。特別是在農產品區域公用品牌的引領下,企業日漸成為農業高質量發展的重要支撐力量。

        建議四

        強基建全監管 助推產業興旺。中青年干部和基層政府當圍繞鞏固、拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,持續加大涉農資金整合力度,持續做大涉農資“金盤子”,積極加強與區域政府和中央機關的對接聯系,全力保障鄉村振興資金需求,狠抓資金監管,著力確保涉農資金效益最大化、產業最優化,大力推進鄉村全面振興。

        在推進鄉村振興進程中,首抓財政涉農資金,牽好“牛鼻子”,發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,從而加快實現農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。緊盯產業培育、基礎設施建設、民生民事等領域,

        其次要嚴抓“黨建”,以黨建引領為抓手、振興產業開新局作為農村產業不興的突破口和主心骨,將黨建引領和農業產業深度融合,使黨建資源和產業發展同頻共振,優勢置換,形成黨建嚴、產業興、群眾富的鄉村振興新格局。

        再抓“頭雁”領航,助整村“群雁”齊飛。鄉村振興中的政府參與,要做好“土特”文章,因地制宜,打造特色金字招牌,精準幫扶散落小微農企,實現集體增收,助力特色產業,強基固本培育特色產業,提高鄉村地區的經濟造血能力,作為新鄉村建設的經濟保證,也是題中應有之義。

        還抓基礎建設健全監管。助推產業興旺,緊扣“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個振興目標。要建設農業產業園區、延長產業鏈,完善農村水利、交通運輸、倉儲、農產品市場及農業氣象服務設施等,提升農業科技園區建設水平;要維護農村可持續生態發展,建設生態好,鄉風良的鄉村環境作為整村建設的長期性工程,對違反治理、生態的項目要下猛藥去疴并監管長效;還要在農村公共服務、公共產品供給上穩固監督機制,完善強化監督、管護工作。建立健全農村公共基礎設施建設監管體系,明確部門責任,劃定責任邊界,設立績效考核標準,獎懲有序,助推農業產業有序、良性、可持續發展。

      關鍵詞: 鄉村振興   商經網        

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